Já bych to přeložil tak, že ČTÚ chrání ty poskytovatele služeb, kteří plní své povinnosti (ohlášení, výkazy atd.) proti těm, kteří ne, i když efektivně dělají totéž. Ano, ti největší samozřejmě ohlášení mají, ale nejsou to jen oni, jsou to i malí poskytovatelé ve stejném regionu.
Sekundárně je to IMHO jasná deklarace ochrany spotřebitelů i vůči spolkům (povinné parametry smluv, limity úvazků a pokut, reklamace, námitky a další).